Opptrappingsplan for barnevernstjenesten

Barnevernstjenesten i flere av Oslos bydeler benytter i stor grad innleide private konsulenter, bl.a. i perioder med stort arbeidspress, ved sykefravær, svangerskapspermisjoner og i påvente av ansettelse i ledige stillinger. Bruken av innleide konsulenter er økende. Når barnevernstjenesten ikke selv klarer å håndtere slike ”dagligdagse” situasjoner tilsier det at barnevernet ikke har tilstrekkelig grunnbemanning og er i en svært sårbar situasjon.

SV er bekymret for at for svak grunnbemanning som kompenseres med utstrakt bruk av private innleide saksbehandlere kan føre til at kvaliteten på barnevernets arbeid forringes, bl.a. når det gjelder viktige forhold som kontakt og kontinuitet med barna og deres familier. Barn som har fått hjelp av barnevernet beskriver selv hvilken belastning det er å stadig skifte saksbehandlere.

SV mener utviklingen som er beskrevet ovenfor ut fra barnevernsfaglige hensyn er uheldig. Det er videre grunn til å anta at kostnadene ved utstrakt bruk av privat innleie er høyere enn hva det koster å lønne egne ansatte i kommunen. Det er også uheldig hvordan kompetansen hos den enkelte private konsulent følger med denne ut av bydelsbarnevernet når engasjementet avsluttes.

SV er opptatt av at barnevernet i bydelene til enhver tid har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å kunne sikre barn riktig hjelp til riktig tid. SV har fått mange bekymrede meldinger om manglende kapasitet til å behandle meldinger og saker tilfredsstillende. Dette fører til at saker henlegges og at terskelen for å gå inn i enkeltsakene øker. Fylkesmannens representanter har i møte med Helse- og sosialkomiteen uttrykt sterk bekymring for manglende kapasitet i bydelsbarnevernet.

Tall fra SSB fra juli 2009 viser at fra 1998 til 2008 hadde Oslo en økning på antall barn under tiltak på 47 %. I samme perioden økte antall heltidsstillinger i bydelsbarnevernet i Oslo kun med 8 %. Nå kan tallene bli noe forskjellig avhengig av hvilket rapporteringssystem som legges til grunn, men dette antyder nesten en dobling av arbeidsmengden, uten at det er kompensert med tilsvarende økning i antall ansatte. Det illustrerer at det er behov for å styrke bydelsbarnevernet.

Det kan være flere årsaker til at antall ansatte ikke har økt i takt med arbeidsmengden. Det kan være vanskelig å rekruttere på grunn av arbeidsforhold som krever erfaring og kompetanse, det kan være at mange opplever for svak fokus på faglig stimulans og utvikling, det kan skyldes dårlige lønnsforhold, eller det kan skyldes at arbeidsmengden er for stor

Oslo er den eneste kommune i landet som har ansvar både for første- og andrelinjetjenesten i barnevernet. Det overordnede ansvar for barnevernet og for barns rettsikkerhet i Oslo kommune ligger hos byrådet. Bydelsbarnevernet som er barnevernets førstelinjetjeneste i Oslo er helt sentralt, og det er bekymringsfullt dersom den enkelte bydel selv ikke har tilstrekkelig kompetanse og kapasitet. Tall som er fremlagt for Helse- og sosialkomiteen viser store ulikheter i antall barn som får hjelp av barnevernet. Det er ulikheter som vanskelig lar seg forklare ut fra tradisjonelle levekårsindikatorer. Det er grunn til å tro at ulikhetene har sin årsak i kapasitet i barnevernstjenesten, mer enn barnas behov.

SV mener det er behov for å styrke kapasiteten i barnevernstjenesten i Oslo, og således et behov for å studere kapasitetsproblemene nærmere. Det er behov for en opptrappingsplan for å øke kapasitet og for å få flere saksbehandlere. Det trengs også et kompetanseløft, og det trengs større fokus på kunnskaps- og metodeutvikling i barnevernet.

På denne bakgrunn fremmes følgende forslag:

Forslag

1. Byrådet legger frem en sak om kompetanseheving og opptrapping av kapasiteten i bydelsbarnevernet. Saken bør:

• kartlegge kapasiteten i bydelsbarnevernet bl.a. ved å vurdere forholdet mellom antall ansatte og antall saker/antall barn

• foreslå en plan for opptrapping av kapasitet til et nivå som sikrer barn tilstrekkelig hjelp, og som minimaliserer bruken av innleid arbeidskraft

• forslå en plan for hvordan styrke kompetansen i bydelsbarnevernet, ved å beskrive utviklings,- kompetanse- og veiledningsbehov

• foreslå konkrete tiltak for å beholde erfarne barnevernsarbeidere i førstelinjetjenesten

I arbeidet med saken bes byrådet gå i aktiv dialog med Landsforeningen for barnevernsbarn, og sørge for at barns erfaringer kartlegges. Barn og unges medvirkning i utviklingen av bydelsbarnevernet må sikres.