Interpellasjonen inneholdt flere spørsmål som gikk direkte på å avklare hvilke politiske holdninger og visjoner som finnes i den politiske ledelse ved FRP, med tanke på det ekstremt høye sykefraværet vi har i enkelte deler av vår organisasjon samt det høye antallet deltidsansatte i kommunen. Problemer som i all hovedsak knytter seg til de kvinnedominerte yrkesgruppene. Svaret jeg fikk fra ordføreren var svært skuffende, og ikke overraskende helt blottet for politiske målsetninger og visjoner. I stede for å gripe muligheten til å vise at de var et parti for likestilling, og et parti som var opptatt av kvinner og deres arbeidsvilkår, i tråd med deres leder Siv Jensens tilsynelatende fine ord i valgkampen, så viser de sitt sanne ansikt. Svaret viser at politikken på området mildt sagt er fraværende.

For å ta sykefraværet først. Nordreisa kommune har enkelte avdelinger innenfor helse og omsorgssektoren med sykefravær på over 30 %. De fleste avdelingene i denne sektoren(om ikke alle) har sykefravær mellom 15-30 %. Dette er ekstremt og vitner om en organisasjon med store problemer. Nordreisa kommune har slitt med høyt sykefravær i mange, mange år. Jeg spør hva den politiske ledelsen gjør med dette problemet. Svaret ordføreren gir er at de har opprettet et IA team og at de arbeider kontinuerlig med problemet. Et arbeid som har ”pågått kontinuerlig” de siste 6 årene(etter de svar jeg har fått tidligere) og som til nå har gitt svært magert resultat. I tillegg sier ordføreren at ”hver enkelt ansatt har ansvar for å belyse sin egen sak…” og at ”Nordreisa Kommune vil i møte med NAV-direktøren … ta opp tema på hvordan følge opp fastlegene i kommunen med tanke på sykemeldinger”. Jeg er mildt sagt skuffet over at ordføreren med dette synes å fremheve de ansattes og legenes ansvar, snarere enn å si at dette faktisk først og fremst er vårt ansvar som arbeidsgiver. Heldigvis har vi et oppegående kontrollutvalg som har bestilt et eget forvaltningsrevisjonsprosjekt for å se på sykefraværet, og finne årsakssammenhenger til dette. For ordens skyld: Kontrollutvalget har ingenting med den politiske ledelsen i kommunen å gjøre, og har som oppgave å kontrollere kommunens virksomhet, politisk og administrativt. Jeg er dypt bekymret for arbeidsforholdene til mange av våre ansatte som sliter på de ulike avdelingene og jeg konstaterer at vi med 1100 lønnsutbetalinger pr måned har 1- EN- personalmedarbeider, ingen HMS ansvarlig og ingen løsning i sikte på hvordan den politiske ledelsen ønsker å handtere problemene. Vi har EN rådmann som skal ha ansvar og oversikt over alle enhetsledernes personalpolitiske utøvelse, og vi mangler gode innarbeidede rutiner på å følge opp konflikter i organisasjonen. Ordføreren tar i sitt svar ikke selvstendig politisk initiativ til å gjøre noe for å komme til bunns med en problemstilling som har vedvart over mange år. Som opposisjons- politiker må jeg si at jeg synes det er urovekkende.

Så til problemstillingen omkring deltidsstillinger. Nordreisa kommune har 111 årsverk deltidsstillinger, enkelte under 10 %. Mange har jobbet i deltidsstillinger i årevis, noen opp til 20 år. Som deltidsansatt over tid går en glipp av viktige pensjonspoeng, man taper trygderettigheter, man får sannsynligvis ikke lån i banken og man har en uoversiktlig og stressende arbeidshverdag der det er vanskelig å planlegge, og der en tidvis har for mye arbeid og tidvis for lite. Undersøkelser viser at mange rådmenn ser flere positive sider knyttet til å ha en høy andel deltidsstillinger i sin organisasjon, og slik jeg ser det er det derfor en politisk oppgave å sørge for at vi har så få deltidsstillinger i vår organisasjon som overhode mulig. Jeg spør i min interpellasjon direkte om ordføreren vil fremheve det som en politisk målsetning at andelen ufrivillig deltidsansatte i Nordreisa Kommune går ned. Ordføreren unnlater å svare på spørsmålet og sier det er vanskelig å få turnusene til å gå sammen, og at de ansatte har fortrinnsrett på å søke heltidsstilinger som lyses ut. Igjen understreker ordføreren med sitt svar at der ikke finnes interesse i den politiske ledelsen for å ta tak i den negative utviklingen i kommunesektorene rundt i Norges land, også i Nordreisa. Hvordan kan en søke på en fulltidsstilling som aldri blir opprettet og utlyst? Og hvordan kan man få ned andelen deltidsansatte når man vet at dette sannsynligvis neppe er en administrativ målsetning, samtidig med at den politiske ledelsen ikke vil fastslå at dette SKAL administrasjonen prioritere, -punktum. Jeg er overbevisst om at det i tett samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene ville være mulig å komme til løsninger som ville løse deltidsproblematikken, dersom en virkelig ønsket det. Problemet med den politiske ledelsen i Nordreisa Kommune er, etter mitt syn, at der ikke finnes langsiktige politiske målsetninger og visjoner som gjør kommunen i stand til å møte arbeidstakernes, og dermed også arbeidsgivers utfordringer på en tilfredsstillende måte.

La meg for ordens skyld avslutte med å si:

Ja: det vil sannsynligvis være umulig med KUN heltidsstillinger i en kommune som Nordreisa. Og ja, det er personer som ønsker å arbeide deltid. Det er heller ikke min målsetning å fjerne alle deltidsstillinger. Faktum er at det vil alltid finnes deltidsstillinger i vår kommune til de som av en eller annen grunn ønsker å arbeide deltid. Ingen behøver å frykte det. For meg er problemet de 30, 40, 50% deltidsansatte(eller flere, for alt jeg vet) som IKKE ønsker å arbeide deltid, men som ikke har noe valg fordi de ikke får tilbud om annet..

Interpellasjonen i sin helhet, samt svaret fra ordfører kan du lese under her

----------------------------------------------------------------

Ufrivillig deltid og sykefravær i Nordreisa Kommune

Nordreisa komune er en av de fremste tilbyderne av kvinne- arbeidsplasser i Nordreisa. Svært mange av disse arbeidsplassene er innenfor helse og omsorgsyrkene. Den politiske ledelsen sitter med ansvar for at de politiske organer utfyller sine arbeidsgiveroppgaver til det beste for kommunens ansatte, og sørger for at de ansatte har gode og trygge, fysiske og psykiske arbeidsforhold.

Nordreisa kommune har slitt med gjennomsnittlig høyt sykefravær over mange år. selv om sykefraværet har gått ned noen prosent over de siste par årene er det gjennomsnittlige fraværet fortsatt på over 10 %, noe som må karakteriseres som for høyt. I årets siste to kvartalsmålinger ser en at det i de kvinnedominerte sektorene innenfor bl.a. helse og sosial er et sykefravær LANGT over gjennomsnittet i kommunen. Som politiker får jeg til stadighet signaler om at bemanningssituasjonen i helsesektoren er så lav at det rett som det er må brukes beordring for å få til en forsvarlig minimumsbemanning på de ulike avdelingene. Beordring av folk på jobb bør etter mitt syn være noe en kun benytter seg av unntaksvis, og kun når ekstraordinære situasjoner [ ved arbeidsplassen dukker opp og] gjør beordring nødvendig. Når situasjonen er slik at en gjentatte ganger over en kortere, eller en lengre periode må beordre ansatte på jobb for å få vaktlistene til å gå i hop, fører det lett til frustrasjon, og de psykiske arbeidsforholdene blir dermed skadelidende. Frustrasjoner sammen med belastningene ved å til stadighet være litt for få hender på jobb fører lett til fysiske plager som gir seg utslag i form av sykemeldinger. I sommer var det, etter det jeg vet, svært krevende bemanningsforhold under ferieavviklingen, og det har periodevis vært vanskelig å rekruttere til ledige stillinger.

Samtidig vet vi at det er til sammen 117 årsverk deltidsstillinger i kommunen. En stor del av disse er personer som jobber ufrivillig deltid. Svært mange av de deltidsansatte fyller sine vaktlister med ekstravakter og mottar dermed full lønn fra Nordreisa kommune store deler av tiden. Noen har stillingsprosenter ned mot 10 %, noen har jobbet i over 20 år uten å få heltidsstilling og andre har sluttet og flyttet fra kommunen fordi de ikke får tilbud om full jobb. Ulempene for de som jobber ufrivillig deltid er mange. Blant annet kan det nevnes:

- En deltidsansatt har en uoversiktlig hverdag som gir lite rom for planlegging fordi en aldri er sikker på når en har jobb og når en har fri.

- En kan vanskelig etablere seg med eiendom, da en neppe får lån i banken med en 20,31 % stilling

- En risikerer å jobbe mer enn en burde i perioder, fordi en ikke vet om en har jobb i neste uke eller ikke. Noe som kan føre til unødvendig slitasje.

- Deltidsarbeid over tid gir utslag i pensjonen den dagen du skal pensjoneres. Det kan og gi utslag i trygdeutbetalinger for øvrig.

En FAFO rapport fra 2007 slår fast at flere rådmenn mener at der er flere fordeler knyttet til å ha mange deltidsansatte. Det gir høyere fleksibilitet ved sammensetting av turnuser, og gir større muligheter med tanke på å kunne klare å fylle opp ved vikarbehov. Det kan også gi lønnsbesparelser for en kommune ved at en ikke behøver betale overtid før en kommer over 100 %.

Mitt spørsmål er i flere punkt. Jeg ber om at det åpnes for debatt omkring disse i kommunestyret dersom flere ønsker ordet.

1. Hva gjør den politiske ledelsen i Nordreisa kommune for å få bukt med sykefraværet i kommunen, og på hvilken måte er arbeidstakerorganisasjonene involvert.

2. Finnes det rekrutteringsplan i kommunen som også sier noe om hvordan en skal ivareta og holde på nye arbeidstakere, og dersom svaret er nei: Vil den politiske ledelsen se til at arbeidet med denne iverksettes snarest?

3. Vil ordføreren her og nå, gjennom politiske vedtak fremheve det som en politisk målsetning å se til at andelen ufrivillig deltidsansatte går ned i Nordreisa Kommune, og at flere av de som i dag jobber deltid får tilbud om fulltidsstillinger.

4. Vil ordføreren vurdere følgende tiltak for å lette situasjonen i de ulike sektorene når det gjelder sykefravær og vikarbruk:

a. Søke om det finnes mulige prosjektmidler for å kunne igangsette et langsiktig arbeid med å komme fram til løsninger som kan sørge for varig nedgang i sykefraværet i kommunen.

b. Ansette faste vikarer, eventuelt i en egen vikarpool for for eksempel helsesektoren i kommunen, på toppen av de ansatte vi allerede har.

c. Sørge for at en i alt planarbeid omtaler målsetninger for psykiske og fysiske arbeidsforhold der det er naturlig.

Med hilsen.

Siv Elin Hansen

Nordreisa SV

Svar på Interpellasjon - Ufrivillig deltid og sykefravær i Nordreisa kommune

Spørsmål 1

- Nordreisa kommune har etablert et overordnet IA-team, hvor tillitsvalgte og hovedverneombud er representert. Formålet for IA-teamet er bl.a. inkluderende arbeidsliv og forebygging av sykefravær.

- Det arbeides nå med rullering av rutiner for oppfølging av sykemeldte. Også her deltar

tillitsvalgte i arbeidet.

- Det arbeides kontinuerlig med sykefravær i Nordreisa kommunen og tillitsvalgte

informeres og oppfordres til å bidra i arbeidet i forhold til sykefraværsarbeidet. Sykefraværsstatistikker gjennomgås på ledermøter og er rapporteringsindikatorer i tertialrapportene med påfølgende oppfølging og samtaler med ledere. Det rapporteres også jevnlig til politiske organer.

- Hver enkelt ansatt har ansvar for å belyse sin egen sak, og i denne forbindelse oppfordres de ansatte til å ta med tillitsvalgte til hver eneste samtale vedrørende den enkeltes sykefravær.

- Nordreisa kommune vil i møte med NAV direktøren 8. oktober ta opp tema på hvordan følge opp fastlegene i kommunen med tanke på sykemeldinger. Fra kommunens side er

også dette tema i IA-teamet.

Spørsmål 2

- Vi har ikke egen rekrutteringsplan for de ansatte i vår kommune. Men dette er en sak som bør tas opp i adminstrasjonsutvalget, og i det utvalget er som kjent både interpellanten og ordføreren.

Spørsmål 3

- Nordreisa kommune har en høg andel deltidsansatte. Dette er ikke spesielt for vår kommune, men er en problemstilling for hele landet. Mange i deltidsstillingene er ikke ufrivillig deltidsansatt, mange ønsker ikke jobbe i fulle stillinger. I 2005 ble det utført en spørreundersøkelse blant de deltidsansatte i kommunen. Det var da 200 deltidsansatte hvor alle fikk samme spørreskjema. Det var en svarprosent på 50 %, herav svarte 34 % av disse at de ønsket heltidsstilling. Vil foreslå at en lignende undersøkelse igjen blir foretatt.

- Det jobbes hele tiden med å redusere deltidsstillinger i Nordreisa kommune, og adminstrasjonsutvalget har vært klar på at dette skal prioriteres. De fast ansatte har gjennom HTA fortrinnsrett til å øke stillinger og hver eneste stilling i helse- og omsorg lyses ut internt først, og deretter eksternt utlysning. Dette som metode for å øke stillinger og et forsøk på å redusere deltidsstillinger. Ulempen med å rekruttere innad / fylle på stillinger er at det lyses sjeldnere ut store stillinger eksternt.

- Turnus gjør det vanskelig å få bukt med deltidsstillinger. Å fylle opp stillinger til 100 % vil være meget kostnadskrevende for kommunen.

Spørsmål 4

A

- I Nordreisa kommune arbeides det kontinuerlig med å tiltak for å redusere sykefravær, herav med samtaler med den enkelte, oppfølging og tilrettelegging. Kommunen har et godt samarbeid med NAV arbeidslivsavdeling og deres rådgiver er jevnlig i kommunen for å følge opp saker og delta i samtaler. Fra 2009 vil en lokal representant fra NAV være kommunen IA kontakt.

- Nordreisa kontrollutvalg har bestilt egen forvaltningsrevisjonsprosjekt som skal se på enheter i kommuneorganisasjonen med høgt sykefraværet og finne årsakssammenhenger til dette. Arbeidet igangsettes i løpet av 2009.

- NAV’s arbeidslivssenter initierer også et ” gravide i jobb” prosjekt hvor det vurderes å få

kommunen med, forutsatt at det bevilges midler til prosjektet fra kommunen.

B

- Det har vært forsøkt å ansette ”faste” vikarer for noen år siden, men det har ikke vært vellykket bl.a. fordi det ikke er tilfredsstillende for den faste vikaren å måtte forholde seg til et arbeid med utgangspunkt i stadige forskjellige arbeidsplasser. Disse stillingene gikk etter hvert over til å bli faste stillinger på blant annet Guleng og Bo – og kultur. Faste vikarer er også et økonomisk spørsmål.

C

- Målsettinger om psykisk og fysisk arbeidsforhold omtales i det planverk hvor det er naturlig, bl.a. i årsmelding og kommuneplanens strategidel. HMS rutine er utarbeidet og implementert i organisasjonen. Enhetene er selv ansvarlig for vernerunder der fysisk og psykisk arbeidsforhold er tema.

Med hilsen

John Karlsen

Ordfører